Nueva ley de Presupuesto obliga a funcionarios a pagar excesos con sus patrimonios

SANTO DOMINGO.- La nueva Ley 237-20, de Presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos, modificada este año 2021, obliga a los funcionarios que incurran en excesos al establecer acuerdos de pagos transaccionales sin tener contempladas las apropiaciones, a pagarlos con sus patrimonios.

De acuerdo con la legislación, cuyo mandato está expresado en los artículos 61,62 y 63 del capítulo IV, los funcionarios del Gobierno central y entidades descentralizadas no financieras que violen la disposición tendrán que pagar las deudas administrativas con sus bienes personales, ya sea inmobiliarios, títulos, valores, acciones, ” con cualquiera instrumento que se encontrase”.

Además, queda a cargo del Presidente de la República o de la autoridad correspondiente de destituirlos.

La nueva ley, eleva el presupuesto de 2021 a RD$1 billón 094, 808.4 millones, mantiene el endeudamiento del Estado en RD$291,528.4 millones, y el déficit fiscal en cerca de 3% del producto interno bruto (PIB), en poco más de RD$145,064.9 millones, tomando en cuenta nuevas proyecciones y el presupuesto complementario que pasa de RD$85,000 millones, según la pieza publicada este fin de semana.

Los ingresos consolidados esperados para este 2021 son de RD$803,279.9 millones, de acuerdo con la versión modificada. De estos, se contemplan gastos consolidados de RD$946,514.5 millones  para lo cual se espera agotar un gasto corriente de RD$795,941.2 millones y un gasto de capital superior al del presupuesto inicial, de RD$150,251.2 millones. Las aplicaciones financieras están contempladas en RD$148,514.5 millones.

La ley de Presupuesto 2021 es el primer proyecto formulado en la actual gestión del presidente Luis Abinader Corona, y según la ley aprobada, representa “la apuesta del Gobierno con la recuperación económica y la superación de la pandemia del Covid-19.

El Presupuesto 2021 está basado en cinco pilares: Bienestar de la gente, Relanzamiento de la economía, Refundar el Estado, Biodiversidad, protección y medioambiente y Sostenibilidad de las finanzas públicas.

La estimación de ingresos no considera nuevos incentivos o exoneraciones tributarias, ni ninguna disposición  introducida al Congreso Nacional que creen algún sacrificio fiscal para este 2021.

Asimismo, que el artículo 46 de la Ley 253-12 señala “que todo proyecto de ley que establezca una exención, exoneración o reducción de impuesto, deberá identificar la fuente de compensación del gasto tributario que ésta represente”.

En esta nueva versión, también se retiran todas las medidas impositivas transitorias introducidas en la versión inicial del pasado 1 de octubre.

Será retomado el gasto de capital

Entre algunas obras, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones dispone de asignaciones para infraestructuras viales como Construcción de la Circunvalación de Baní, con más de RD$1,498.6 millones; de los cuáles hay RD$600 millones para el diseño y dRD$47.9 millones para expropiaciones.

 Otra inversión esperada es la Circunvalación de Azua, para cuya construcción, en su primera etapa, se han consignado RD$142.4 millones. Para la reconstrucción de la carretera Enriquillo- Pedernales habrá RD$541,501.5 millones, y más RD$28.5 millones de fondos externos para la supervisión de la vía.

 Otros proyectos esperados que tienen fondos apropiados son para la construcción de la Circunvalación Norte, la Circunvalación de San Francisco de Macorís y mejoramientos viales en varias provincias.

 Este año, también hay fondos asignados para la construcción del paso a desnivel en la avenida Isabel Aguiar (Pintura).

Gasto tributario

Para este año 2021 la estimación del gasto tributario asciende a RD$209,657.1 millones, equivalentes a 4.28% del PIB,

 “La reducción del gasto tributario estimado para 2021 tiene su justificación en la tendencia a la baja de las recaudaciones del ITBIS, en especial las de consumo generalizado, las cuales tienen una relación tanto con el consumo privado, y éste a la vez con el ingreso”, explica.

Ejecución presupuestaria a julio

De enero al 30 de julio pasado el Gobierno había devengado (comprometido) RD$486,417.7 millones del total de RD$746,513.8 millones de los ingresos contemplados como en el presupuesto inicial (65%). En tanto que a la fecha los ingresos corrientes fueron de RD$480,261.5 millones.

Entre ingresos y gastos corrientes se registra una diferencia de RD$111,054.6 millones

Los ingresos de capital, en siete meses, llegaron a RD$6,156.2 millones, según datos publicados el viernes pasado en horas de tarde por la Dirección General de Presupuesto (Digepres).

En términos de gastos, el presupuesto anual inicial estipula RD$891,378.8 millones y de estos había devengado RD$467,83.8 millones en los primeros siete meses. Del total del gasto corriente por RD$768,220.8 millones, el monto devengado fue de RD$436,531.5 millones.

Los gastos de capital establecidos en el presupuesto inicial fueron por RD$123,158 millones y al 30 de juli 2021 se muestra un compromiso por RD$30,552.3 millones.

En suma, el gasto de capital, el cual se destina específicamente a la inversión en infraestructuras y compras de maquinarias y otros activos refleja una diferencia de RD$24,396.1 millones entre los ingresos de capital y el gasto de capital devengado (RD$6,156.2 millones menos RD$30,552.3 millones). El presupuesto inicial estipula un gasto de capital de RD$123,158 millones y lo devengado fue RD$30,552.3 millones.

Los intereses de deuda contemplados inicialmente fueron RD$184,158 millones y lo devengado llegó a RD$99,843.3 millones al 30 de julio pasado.

 De un financiamiento neto de RD$145,065 millones el monto devengado fue de RD$129,281.3 millones.

Como financiamiento anual, el monto estipulado en RD$291,528.5 millones el devengado fue de RD$180,384.3 millones.

Las aplicaciones financieras aprobadas por RD$146,463.5 millones en el presupuesto anual, registraron un monto devengado de RD$51, 102.6 millones.

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