Desarrollo Municipal y Gestión del Riesgo (1 de 5)

Por: Prof. Jorge Reyes Coronel C. B., Especialista en Gestión de Riesgos (EGR)

“El Municipio es una entidad territorial básica del Estado, juega un papel fundamental siendo unas  de sus funciones prestar servicios públicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”.

En los municipios se deben desarrollar y garantizar los tres procesos de la gestión de riesgos: Procesos de conocimiento del Riesgo, Procesos de Reducción del Riesgo y Procesos de Manejo de Desastres.

Como las acciones para lograr proteger a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida; y contribuir al desarrollo sostenible municipal, los responsables de estas acciones serían las instituciones públicas, privadas y comunitarias existentes en el municipio; quienes deben desarrollar y ejecutar los tres procesos de gestión del riesgo, en el marco de sus competencias. A sabiendas que el resultado social de la gestión del riesgo es ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida; y contribuir al desarrollo sostenible. Entonces los objetivos de los tomadores de decisión a nivel municipal deben ser desarrollar, mantener y garantizar los tres procesos de la gestión del riesgo:

• El proceso de conocimiento del riesgo, que comprende: la identificación y caracterización de escenarios de riesgo, el análisis de riesgos, el monitoreo del riesgo y la comunicación del riesgo.
• El proceso de reducción del riesgo, que comprende: la intervención correctiva, la intervención prospectiva y la protección financiera.
• El proceso de manejo de desastres, que incluye: la preparación para la respuesta, la preparación para la recuperación, la ejecución de la respuesta y la ejecución de la recuperación.

También son responsables del logro de estos procesos todas las autoridades y los habitantes conjuntamente con las entidades públicas, privadas y comunitarias quienes desarrollarán y ejecutarán los tres procesos de gestión del riesgo, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción.  La necesidad apremiante de tener menos situaciones de desastre y emergencias, y de la menor magnitud posible, así como la de tener mayor efectividad en su manejo cuando se presentan, no puede ser suplida de manera inmediata, ni bajo enfoques de gestión centrados en el desastre mismo, sino que requiere de procesos sostenidos en el tiempo, decididos y consientes que intervengan según las condiciones de riesgo, dentro de los diferentes ámbitos del desarrollo.

El riesgo plantea retos de gestión municipal que requieren ser enfrentados a partir de su conocimiento y entendimiento, con decisión política y con la participación activa de la comunidad. Retos que resultan estar entrelazados con la erradicación de la pobreza extrema, la sostenibilidad del medio ambiente y otros objetivos de desarrollo del milenio propuestos por las Naciones Unidas.

A partir de estas consideraciones, el propósito final de las personas que integran los Comités de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, PMR, en los diferentes niveles de demarcación geográfica Regional, Provincial, Municipal y Comunitario y en general a todos los interesados en optimizar el desempeño municipal en la gestión integral del riesgo como un componente inherente al desarrollo de los municipios, debe ser contribuir a la adopción e implementación de los procesos de la gestión del riesgo en los municipios, para optimizar la prevención, atención y recuperación de desastres y emergencias asociadas con fenómenos de origen natural, socio-natural, tecnológico y humano no intencional; facilitando y fortaleciendo las consideraciones de riesgo dentro del proceso de desarrollo municipal.

Muchas personas, en el marco de trabajos institucionales y académicos han contribuido en la elaboración de modelos para el entendimiento del problema de los desastres y el riesgo, y su relación con el desarrollo de los pueblos y al planteamiento de modelos para la intervención.  Debemos aprovechar las documentaciones bibliográficas existentes y utilizarla como  guía de estudio para que mediante la reflexión, observación y práctica, ayude a consolidar conocimiento y experiencia que oriente a las personas que desde el ámbito municipal desarrollan actividades y toman decisiones representativas para el futuro de su municipio.

Existen documentos ilustrados de manera lógica y didáctica donde se presentan los diferentes conceptos a tener en cuenta para la comprensión de los problemas de riesgo y desastres en el municipio y; sus alternativas de solución, presentando a la vez los elementos para la formulación y ejecución del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo. Sabemos que existen relaciones entre el proceso de desarrollo municipal, el riesgo y los desastres y que el proceso de desarrollo, según sus características, construye las condiciones de riesgo, el cual induce los desastres, que a su vez frenan y retrasan el proceso de desarrollo mismo. Sin olvidar que las posibilidades del desarrollo municipal están enmarcadas dentro de un panorama superior de aspectos macroeconómicos.